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2020年初级经济师《经济基础》备考预习:公共物品融资与生产

来源:经济师考试网  [2019-12-25]  【

 公共物品的定义及其融资与生产

  (一)公共物品及其特征

  1.定义:公共物品是指增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。与私人物品相对应。

  2.公共物品的定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出的。

  3.纯公共物品的特征

消费上的非竞争性主要特征)

增加一个人的消费并不增加任何额外成本,也就是增加一个人消费的边际供给成本为零,这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益

消费上的非排他性派生特征)

一种公共物品一旦被提供出来,要排除一个额外的消费者在技术上不可行,或者尽管技术上可行,成本过高。这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难

  (二)公共物品的需求显示

 

需求显示

交易机制

私人物品

自愿的市场交易

出价表示

公共物品

强制性的政治交易(人们通过事先同意的某种投票程序选择他们所倾向的公共收入和支出方案;或通过投票给他们认为能够代表其利益的政治家,间接地表达对公共物品的需求)

少数服从多数

  (三)公共物品的融资与生产

  1.公共物品的融资——谁来付、怎么付?

  (1)政府融资(强制融资)

  原因:由于公共物品存在消费上的非排他性,理性的个人倾向于由他人付费,而自己坐享其成,这就是“免费搭车”。免费搭车问题使公共物品市场融资机制失灵。

  方式:由传统的公共物品理论引申出来的结论是,政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。

  缺点:难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

  (2)私人融资(自愿融资)

  适用情形:公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供,特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中,或当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。

  缺点:导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。

  (3)联合融资

  常见手段:政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。

  2.公共物品的生产——谁负责、如何转为产出?

  政府生产和合同外包是两种典型的生产方式。

政府生产

代表公众利益的政治家雇佣公共雇员,与他们签订就业合同。

合同外包

在合同外包中,私人签约者可能是营利性机构,也可能是非营利性机构,不论其性质如何,合同外包都是公共服务提供私有化的表现

其他方式

特许经营、合同委托等,供给主体不限于政府和私人企业,还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。

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责编:hym

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