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2019年初级经济师财政税收专业高频考点:财政的概念与特征

来源:经济师考试网  [2019-9-20]  【

  财政的概念与特征

  知识点:公共物品与公共财政

  公共财政或公共经济,理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。

  按照美国经济学家萨谬尔森的定义:纯公共物品是指这样的物品,即每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。

  公共物品的特征

  效用的不可分割性公共物品是向整个社会提供的,具有共同受益与消费的特点,其效用为整个社会的成员所共同享用,不能将其分割为若干部分,分别归个人或集团享用。

  理解依据受益范围的大小,可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性公共物品。公共物品总是向全国或某个地区的所有成员来提供其效用。

  受益的非排他性

  (核心特征)某个人或集团对公共物品的消费,并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品,也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。

  理解公共物品不能对拒绝付款的个人或经济组织加以阻止;任何人都不能用拒绝付款的办法,将其不喜欢的公共物品排除在其享用品的范围以外。【国防】

  取得方式的非竞争性

  (核心特征)某个人或集团对公共物品的享用,不排斥和妨碍其他人或集团同时享用,消费者的增加不引起生产成本的增长,即增加一个消费者,其边际成本等于零。

  理解意味着可能形成“免费搭车者”,即获得公共物品的消费者无须通过市场采用出价竞争的方式。

  提供目的的非盈利性提供公共物品不以盈利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。

  拓展1.实际生活中,除了完全的公共物品和私人物品之外,还存在兼有公共物品特征与私人物品特征的,或不完全的私人物品和不完全的公共物品的“混合物品”。

  2.公共物品与私人物品的区别并不是指物品的所有制性质;公共物品也不同于社会产品(物质产品)。

  下列属于公共物品的核心特征的有( )。

  A.效用的不可分割性

  B.受益的非排他性

  C.取得方式的非竞争性

  D.提供目的的非盈利性

  E.外部效应性

  『正确答案』BC

  『答案解析』本题考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非竞争性,而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是受益的非排他性和取得方式的非竞争性的自然延伸。

  知识点:财政的一般特征

  (一)财政分配的主体

  财政分配的主体是国家。财政分配以国家的存在为前提,由国家来组织进行,国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配形式的基本特征。

  财政分配的主体是国家,它包含以下几层含义:

  1.国家是财政分配的前提

  2.国家在财政分配中处于主动的、支配的地位

  3.财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配

  (二)财政分配的对象

  财政分配的对象是社会产品,主要是剩余产品,即剩余产品的一部分。在财政收入中,既包括剩余产品价值m部分,又包括职工工资v部分,有时还包括折旧基金c部分。我国财政收入主要来自于剩余产品价值m部分,但不能忽视职工工资v部分对财政分配的意义。从当前的情况和未来的发展趋势来看,财政收入中来自职工工资的v部分会不断增长。

  【提示】注意字母的含义

  我国财政分配的对象主要是( )。

  A.劳动者个人收入

  B.折旧基金

  C.流动资金

  D.剩余产品的一部分

  『正确答案』D

  『答案解析』本题考查财政分配的对象。从财政分配的实际内容来看,财政分配的对象主要是剩余产品,但不是剩余产品的全部,只是其中的一部分。

  (三)财政分配的目的

  保证国家实现其职能的需要(属于社会公共需要)。所谓社会公共需要,是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。社会公共需要区别于微观经济主体的个别需要。它的特征包括:

  【提示】回忆公共物品的特征

  第一,为满足社会公共需要提供的公共物品,其效用具有“不可分割性”;即向社会公众共同提供的,而非向某个人或集团提供。

  第二,为满足社会公共需要提供的公共物品不具有排他性;应由社会成员共同享用,某个人或集团对这种物品的享用并不排斥其他个人或集团的享用。

  第三,社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务,无须付出费用或只需付出少量的费用。

  第四,满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。

  社会公共需要的层次

  社会公共需要的层次 典型例子

  保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要) 国防、外交、公安、司法、监察、行政管理、普及教育、基础科学研究、生态环境保护、卫生防疫、保健

  准社会公共需要(社会公共需要与个人需要之间在性质上难以严格划分) 高等教育、医疗事业

  大型公共设施(基本属于社会再生产的共同的外部条件) 邮政、电信、民航、铁路、公路、煤气、电力和城市公共设施

  财政分配的目的是( )。

  A.满足社会公共需要

  B.征税

  C.分配财政资金

  D.平衡财政收支

  『正确答案』A

  『答案解析』本题考查财政分配的目的。财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要,属于社会公共需要。

  财政的一般特征包括( )。

  A.财政分配的主体是国家

  B.财政分配的主要对象是微观主体收入

  C.财政分配的目的是满足社会公共需要

  D.财政分配的制度是经过行政程序建立的

  E.分配的形式主要采取交换方式

  『正确答案』AC

  『答案解析』本题考查财政的一般特征。财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面,故排除DE选项,B选项错误,财政分配的主要对象应为剩余产品的一部分。

  知识点:财政概念的一般表述

  财政的概念概括为:财政是国家为了满足社会公共需要,对一部分社会产品进行的集中性分配,即国家的分配。这里讲的分配,包括分配活动和分配关系两个方面,是生产关系与生产力的统一。这个概念表明,财政与国家有着本质的联系,财政学界称为“国家分配论”。

  在党的十八届三中全会关于全面深化改革的系统部署中,以前所未有的历史高度定位财政,赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。在任何经济社会和任何发展阶段,国家治理的主体都是政府,财政则是政府履行职能的基础所在。

责编:duoduo

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